烟草属于双重管理，既属于上级烟草局垂直管，也属于当地管，人事业务属于上级局管理。为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定了《中华人民共和国烟草专卖法》。
1、国家烟草专卖局属于国家行政机关，属于事业单位编制，简称国家烟草局，成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理，对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。
2、中国烟草行业实行专卖专营以来，在党、的确领导以及地方各级、各有关部门的大力支持下，充分发挥行业管理的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，促进了经济效益不断提高。
法律依据：
《中华人民共和国烟草专卖法》
第二条 本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
第四条 烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市的双重领导，以烟草专卖行政主管部门的领导为主。